配精兵强将 建执法队伍 强监管底气——宁城县全力推进高素质林草执法队伍建设

近日，宁城县农牧业综合行政执法大队林草执法中队正式挂牌成立，标志着林草行政执法体系建设迈入新阶段。从2023年响应市级部署“开先河”组建队伍，到如今以“五有”标准完善机构、配齐力量，宁城县通过标准化组建、系统化培训、制度化管理、规范化运行，逐步打造出一支“专属于林草”的高素质执法队伍，有效破解了此前委托办案体制中的协调难题，为守护县域林草生态资源注入了硬核监管力量。

“开先河”组建：以“五有”标准搭起执法“四梁八柱”

2021年全区林草专项整治以来，宁城县原有的林草行政案件实行委托办案模式，在线索移交、案件查处、行政复议等环节暴露出不协调、不及时等问题。2023年2月，赤峰市政府明确要求“3月底前各旗县区完成林草执法队伍组建”，时任宁城县委书记的付守利同志提出，宁城县要“开先河”先行，尽快在县林草局组建专属执法队伍。

锚定“有机构、有人员、有编制、有保障、有制度”的“五有”标准，宁城县以高位推动加速队伍落地。

强统筹，高位定方向。县委、县政府专题研究组建事宜，明确要求成立不少于15人的股级执法队伍，同步成立由县委常委、政府副县长任组长，组织、编制、人社、公安等多部门“一把手”为成员的工作专班，3次专题会议敲定人员编制、机构职能等关键事项，制定《宁城县加强林草行政执法体系建设工作方案》细化保障措施。

优职能，编制给支撑。县委编委调整优化县林草局职能，将盗伐滥伐林木、违法使用林地、野生动植物保护、森林草原防火等行政处罚及监管职责划入，并从县公安局划转12名事业编制及人员充实执法力量。

保运转，财政强后盾。县委常委、政府常务副县长牵头召开保障协调会，落实245平方米独立办公地点，县财政将办公设备、执法装备、办公经费列入预算，县政务服务局协调执法车辆，2023年6月26日办公新址正式启用，执法人员全部着装上岗。

“全链条”培训：从理论到实战练就执法“真本领”

“要建就建高能力、高水平、高素质的执法队伍！”围绕这一目标，县林草局制定《宁城县林草行政执法人员岗前培训计划》，用近一个月时间开展“自主学习+集中培训+实战练兵”全链条培训。

理论筑基，聚焦《森林法》《草原法》《行政处罚法》《林业和草原行政案件类型规定》等核心内容，通过“线上线下结合”“你问我答互动”“集中讨论研学”等形式，让执法人员吃透法律法规“基本功”。

专家讲授，专门邀请原森林公安中执法经验丰富、办案能力强的同志，围绕案件办理程序、调查取证技巧、现场勘验要点等难点问题，开展“手把手”系统培训，破解执法实操“堵点”。

实战练兵，协调县公安局，将14名执法人员分配至8个正在办理涉林案件的公安派出所，由一线民警“一对一”带领办案。通过“现场教学”“实践实操”，让理论知识转化为办案能力，为独立执法打下坚实基础。

“制度化”管理：以健全规章规范执法“每一步”

为实现“按制度办事、靠制度管人”，林草执法队伍在培训期间同步推进制度建设。明确架构，执法队设队长1名，内设2个机构、3个执法办案组，分工清晰、责任到人；完善制度，研究制定林业草原行政案件办理流程、受立案制度、重大案件集体讨论制度、行政处罚审核审批制度、案卷评查制度等执法核心制度，同时配套出台办案区使用管理、涉案财物保管、岗位人员职责、考勤管理等日常管理制度，让执法全流程有章可循、有据可依。

“规范化”运行：以执法实效守护生态“高颜值”

2023年4月，林草执法队伍提前参与清明防火等局机关中心工作；7月1日，正式受理林业行政案件，迈入实体化运行阶段。工作中，队伍立足“执法、监管、宣传”三大定位，交出亮眼成绩单。

严执法，守好资源底线。截至目前，协助办理涉林案件389起，行政处罚389人，向县公安局环食药大队移送涉嫌犯罪线索5起，在各类违法图斑整治中发挥关键作用。

强监管，织密防护网络。开展日常禁牧防火动态巡护、野生动植物保护监督、项目使用林地草地核查，及时处置违规野外用火、野外放牧、毁林毁草等违法行为，同时加强矿山企业林地草地使用后的监督检查。

广宣传，筑牢意识防线。落实“谁执法、谁普法”要求，利用“清明”“五一”“世界环境日”及农闲时节，通过印发宣传册、悬挂条幅、流动宣传车、制作音视频等形式，宣讲林草政策法规及打击毁林毁草典型案例，切实提升群众生态保护意识，从源头上遏制破坏行为。

从“破解难题”到“建强队伍”，宁城县林草执法队伍正以“忠诚、干净、担当”的姿态，成为守护县域林草生态的“利剑”与“盾牌”，为筑牢区域生态安全屏障持续贡献力量！