织密防火网 护卫林草安 ——敖汉旗森林草原防火工作纪实

    春回大地，气温逐渐升高，森林草原火险等级也随之提升，敖汉旗全境进入了防火高度戒备状态。清明临近，又到了重要防火时间节点。旗乡村三级林长坚守在防火指挥的岗位上；敖汉旗林草智慧平台专人24小时值守；固定翼防火无人机频频升空，巡视着重点防火区域；1136名林长制护林员巡逻在林区、草原的重点防火部位；森林草原消防大队枕戈待旦，随时参战。一张立体防火网守卫着570多万亩森林、106.8万亩草原的平安。
    敖汉旗森林草原防火工作始终以习近平生态文明思想为指导，坚持“预防为主，防灭结合，科学扑救，安全第一”的原则，坚守“生态、民生、安全”三条底线，认真分析研判，做好“预防”文章，硬化预防措施，进一步建设和完善了森林草原防火预防和保障体系，使森林草原防火工作水平得到全面提升。
    依托林长制  压实防火责任
    3月4日，敖汉旗林长签发2024年第1号林长令。加强森林草原防灭火工作是其中的重要指令之一，进一步压实森林草原防火责任。
    敖汉旗建立了旗、乡、村三级林长责任体系及“一长两员”资源源头管理架构，共设各级林长 447人、基层监督员 272人、网格员1163人。划分林草湿资源责任网格1035个，并在责任区显著位置设立林长公示牌 25 块、“一长两员”公示牌 247 块，森林防火固定宣传牌212块。与林草资源经营户签订林地保护协议78656份、草牧场保护协议3604份。旗乡村三级林长签订了森林草原防火责任状，实行网格化管理，将责任落实到人、落实到山头地块，让各级林长有自己的“自留地”“责任田”。旗级林长先后组织召开8次全旗安全生产暨森林草原防灭火工作专题会议，全面压实防火责任，对森林防火工作进行了详细安排部署。严格落实“旗级林长包乡镇、乡级林长包村、村级林长包组、网格员包地头”的“四包”责任体系，层层压实责任。各级林长围绕旗林长制办公室提供的“三单一书”(资源清单、重点任务清单、提示单、督促指导反馈书)，在防火紧要期有针对性地对森林草原防火工作落实情况进行实地巡查、督导，2023年，全旗各级林长共巡查14234次。
    充分发挥旗级林长作用，协调争取旗级资金890万元，新增改造防火视频监控38处，完善了智慧林草视频监控管理平台，在原有视频监控管理平台基础上，完善林长制责任区域体系模块和护林员巡林管护体系模块，提高监管能力和服务水平，实现体系、制度、机制、措施联动联控。投资70万元购置了固定翼无人机一架，极大提高了森林火情科学预警能力和巡察效率，使科技防火在全旗基本形成全覆盖。
    依靠基层，责任落实到末端。推动落实镇村两级森林草原防火主体责任，进一步夯实护林员、草管员森林草原防火管护责任，引导其履行好巡护森林草原、管控野外用火、及时报告火情职责。落实森林林木林地草原的经营单位和个人的森林草原防火重要责任。加强牧主管理，与牧主签订禁止野外吸烟、弄火责任书，把放牧人员聘为义务森林草原防火员，增强放牧人员责任心。通过层层落实责任，实现森林草原防火工作处处有人抓、处处有人管，人人都是防火员的良好局面。
    强化防火宣传教育
    1月9日，金厂沟梁集日。一大早，由旗森林草原消防大队队员和大黑山林场护林员组成防火宣传队，便从大黑山林场场部出发，直奔金厂沟梁。桔红色车队一路走街串巷，车载喇叭循环播放《敖汉旗人民政府森林草原防火戒严令》，引得路人纷纷驻足倾听。3月12日，敖汉旗林长制办公室、旗林草局、旗实验小学联合开展了关注森林防火 守护绿色家园宣传进校园活动。
每到重要防火期和重要防火时间节点，敖汉旗都要组织开展森林草原防火“五进”宣传活动。由林长制办公室牵头，组建了森林防火宣传小分队深入到重点乡镇、重点村屯进行宣讲，同时在当地动员一批防火宣传志愿者积极参与森林防火，将森林防火法律法规和科普知识宣传到末端。同时采取线上＋线下、天空+地面，全方位、立体化模式进行广泛宣传，投入资金15万元在全旗所有交通要道设立了固定防火宣传牌212块，进入防火期后路口、村口、山口全部插挂防火旗、村村悬挂宣传条幅、户户张贴防火戒严令。由无人机挂带播放器和防火宣传车有机结合，以乡镇为单位“地毯式”推进，真正做到防火宣传“铺天盖地”。 联合旗公安局在全旗范围内开展防火宣传活动，进行森林草原防火科普知识教育和森林草原火灾的警示教育，切实提高干部群众的防火意识，最大限度地减少森林草原火灾发生，积极营造全社会“关注森林草原防火、参与森林草原防火、支持森林草原防火”的良好氛围。
    科学规划  因险设防
    一部《敖汉旗森林草原防火阻隔系统建设规划》体现出林草人的科学精神，他们把资源分布图、防火隔离带位置示意图和防火隔离带位置分布图绘制的清清楚楚；一旦发生火灾，控制区面积、兵力部署及所需扑火机具数量等参数一目了然，使扑救工作有据可依。
    这个规划以国土三调数据为基础，结合全旗森林资源分布状况，由设计院技术人员、防火办人员和各地护林员、老居住户组成外业勘察队，历时45天，先后两次深入到各乡镇苏木街道、国有林场进行实地踏查。勘察队采取查阅原始资源数据、现地GPS定位、无人机航拍测绘，充分利用现有防火阻隔系统，以现地区划和乡镇街道现有乡村道路规划相结合的方式完成外业调查区划工作；采取参与式方法结合内业工作编制了规划方案;完成了各乡镇、林场的资源分布图、防火隔离带位置示意图和防火隔离带位置分布图绘制工作。为了确保规划的实用性和较强的可操作性，分布图上进行了详细标注，能够真实反应出每条隔离带位置、实地定位起始坐标、长度、宽度、坡度、台班数（机械作业工程量）、控制区面积、兵力部署及所需扑火机具数量等参数。还通过将电子版防火隔离带规划图和林草资源分布图的矢量数据导入到手持平板GPS卫片中，到达火场后，能够快速掌握火场的地形地貌、资源分布状况、植被种类、开设防火应急道路和隔离带的具体位置等因子数据，能够为有序组织火灾扑救、科学指挥调度、严密部署兵力提供有力的技术支撑。
    建设智慧平台  数字赋能护绿
    “林长+智慧林草”是敖汉旗推深做实林长制工作的一项创举。它为森林草原防火工作安上了“千里眼”“顺风耳”。智慧林草视频监控平台，在森林草原防火、资源保护管理、野生动植物保护、林草有害生物防治等方面实现智慧管理。自2015年至2021年，敖汉旗投资1156万元，分三期在南部建设双光谱热成像防火视频监控8个、建设多光谱雷达识别防火视频监控16个，覆盖了大黑山林场天然次生林区、新惠镇、四家子镇、贝子府镇、金厂沟梁镇、新惠林场等重点防火区。2023年，又投资890万元，在敖汉旗中北部新建14个视频监控点。多光谱雷达识别防火视频监控系统的工作原理是通过捕捉初期火灾形成二氧化碳辐射峰的特性来精准识别火灾的发生，并通过地理信息系统实时定位。其监测半径距离可达10公里，覆盖面积可达47万亩，如障碍物稀疏其最远有效监测半径可达15公里。
    38个视频监控建成后，进行了平台整合形成了防火监控系统，对全旗的林草资源监测基本达到全覆盖，实现了全天24小时自动扫描、自动发现、自动报警、自动定位等防火功能。基本实现了全旗林草资源监控预警全覆盖，提高监管能力和服务水平。同时，配备无人机巡护和作业，形成天上看、地上查、网上管的立体化智慧管护模式，有效提高了全旗主动掌握火情的能力。对火情能早发现，早处置提供有力支撑。从而做到发生火灾后能“打早、打小、打了”。其作用可拓展到森林草原资源管理、野生动植物保护、森林病虫害防治、沙尘暴预警、林区治安管理等功能。
    严控火源  消除隐患
    积极开展“六边”清理工作，林长制办公室印发了《关于在全旗范围内开展森林草原防火“六清”专项行动的通知》，重新疏通、拓宽原有防火道50公里，开设生土阻隔带172千米，有效消除了火灾隐患，严格执行野外火源管理规定和野外用火审批制度，加强林区草原过往人员管理，在重要路口设立临时防火检查站47个，临时检查点200个。对高火险区、易发森林草原火灾地域等重点部位实行封闭式管理。在林草结合部、林区坟场等重点部位，落实人员严防死守。针对重点火险区域和高火险时段，加大巡查巡护密度。特别是清明节期间，旗林长制办公室、旗林草局联合旗公安局交通管理大队开展了“我守绿水青山、你护道路安全”敖汉旗林长+警长护林防火和道路安全”活动，设置三道防线，严禁火源、火种入山入林，从源头上杜绝火灾发生。进入防火期以来，全旗始终保持防灭火高压态势，见烟就查、见火就罚，坚持上限处罚、能拘留不罚款原则，仅2023年就打击野外用火案件50起，行政处罚50人，野外违规用火行为同比下降40%，有效遏制了农事、祭祀等野外用火行为。

    加强队伍建设  提升装备水平
    打造一支素质过硬的消防队伍和专业性较强的护林员队伍，是做好森林草原防火工作的根本保障。敖汉旗创新开展消防员、护林员培训方式。一是旗林长制办公室联合旗红十字会开展了业务及应急救护知识培训班。对所有消防员基层护林员进行应急技能知识培训，提高了护林员的业务水平，以及在巡查管护过程中对毒虫叮咬、摔伤、划伤、扭伤的自救互救和防灾避险能力，保障消防员、护林员的生命健康和安全。二是开展消防、巡护实操演练。在演练过程中，现场指出消防员、护林员在演练中存在的问题。三是开展消防员、护林员职业技能比武大赛。进一步检验消防员、护林员巡护技能，增强团队凝聚力，调动护林员的工作积极性。通过开展多种形式培训，加快建设一支知识型、技能型、创新型的森林消防队伍、护林员队伍。
及时修订和完善了防灭火应急预案，开展了森林草原防灭火演练，提升各专业、半专业防灭火队实战能力。同时，对全旗各乡镇苏木街道防灭火指挥员进行了防灭火培训考试。清明节期间，专业、半专业队集中食宿，进入高度戒备状态。一旦发生火灾，确保迅速反应，快速出击、重兵扑救、有效控制。
    提升森林草原防灭火装备水平。投资40万元购置了以水灭火装备、风力灭火机、灭火弹等防灭火设备，进一步充实防灭火应急救援物资。各扑火队完成了机具、短波通信设备检修，各队伍单兵装备、风力灭火机、2号工具和灭火弹等机具装备充足，防灭火扑救能力得到了有效提升，基本满足突发火情火灾处置。此外，旗森林草原防火指挥部积极筹措资金，为防火重点区域的乡镇、国有林场和专业扑火队配备了高频率卫星电话、对讲机、车载台等通讯设备，强化了防灭火工作信息化建设，助推全旗森林草原防灭火工作再上新台阶。